次日午时，桂林王城东偏殿。

气氛与昨日圜殿的庄重宏大不同，此处更显紧凑务实。

与会者除了首辅瞿式耜、兵部尚书吕大器、户部尚书严起恒这三位核心阁部大臣外。

还有刚刚被急召而来的户部右侍郎张同敞，以及兵部左侍郎、一位都察院的右副都御史，和两位从督师行辕暂回桂林汇报的资深参军。

人员精干，显然是为议决具体执行方略而来。

朱由榔端坐上位，开门见山：

“昨日已酬有功，今日当议根本。

湖广、江西大部已复，广东来归，疆土骤扩，此乃上天佑我大明。

然疆土之实，在于户口钱粮。无确实之田亩，则无可靠之赋税；

无可靠之赋税，则养兵、任官、抚民乃至北伐，皆成空谈。

广西清丈，初见成效，虽艰难，然根基稍固。

今召诸卿，便是要议定，如何将此法，推行于新复之湖广、江西、广东等地。”

皇帝定下基调，目光首先投向户部尚书严起恒。

严起恒早有准备，持笏出列，声音清晰而沉稳：

“陛下明鉴万里。清丈田亩，确为固本培元第一要务。

广西试行以来，虽不乏阻挠骚动，但因其相对公允，民怨反较从前包揽、投献盛行时为少。此乃‘梳剔隐占，均平负担’之效。”

他略一停顿，继续道：

“然新复之地，情势远较广西复杂。

其一，久经战乱，鱼鳞图册或毁或失，田地归属混乱，抛荒、侵占、冒认者众。

其二，地方势力盘根错节，既有未及逃散之原清廷胥吏、乡绅豪强，亦有新附将士及其亲族，多有占田自肥者。

其三，各省情形各异：湖广经秦……经大军反复拉锯，残破最甚，但平原沃土亦多；

江西金、王二公经营有时，局面稍稳，然其部下是否尽数配合，尚需观察；

广东新附，李成栋态度虽恭，其麾下及本土势力如何，犹未可知。”

“故此，”

严起恒语气转为坚定。

“臣以为，推行清丈，首在决心，次在得法。

需朝廷明发严旨，确立章程，选派干员，并授予临事决断之权，尤其是调动驻军弹压冥顽之权。

方法可参照广西，以县为单位，由朝廷派遣清丈御史，或特使总揽，抽调本地清白吏员及广西已有经验之吏员为辅，重新勘测、绘图、造册。

对百姓，务必宣讲解惑，言辞务必通俗，譬喻务求贴切，使其明晓清丈是为均平赋役，非为加赋。