整顿赋役，推行“实征一条鞭”（有限度优化）

核心在清丈试点地区，尝试推行优化版的“一条鞭法”。将原有的田赋、徭役以及部分杂税合并折银征收，力求简化税目，减少中间环节盘剥。

关键调整，“量地计丁，相对均摊”， 在清丈厘清部分田亩的基础上，结合相对准确的人丁数据（同样困难重重），尝试更合理地分摊赋役银总额。

虽无法做到绝对均平，但力求改变“无地贫民重负”的局面。

“官收官解，火耗归公”。这是重中之重！严令赋役银统一由官府征收，直接解送上级或国库，禁止胥吏、里甲私自征收和转运！

同时，承认并规范“火耗”（白银熔铸损耗），制定统一、较低的“火耗”附加率，所得“火耗银”纳入国库或地方公帑，用于地方公务或补贴贫户，严禁官吏私吞！

此举意在斩断胥吏最大的灰色收入来源。

凡事有利有弊，断人财路如杀人父母！“官收官解”、“火耗归公”直接剥夺了无数胥吏和基层官吏的财路，遭遇了最顽强的抵制和阳奉阴违。

他们或消极怠工，或恐吓百姓不敢交银给官府，或巧立名目变相收费。推行举步维艰。

除了艰难的税制改革，朝廷也在尝试其它开源节流之法：

比如——追赃助饷（陆铮主导），利用厂卫力量，加大对贪墨官吏（尤其在西北赈灾、边饷发放中）的查处力度。

抄没的家产，部分用于填补亏空，部分用于特定赈济或军需。

虽是小补，但震慑作用不小，也缓解了部分燃眉之急。陆铮这把刀，用得更加精准。

——有限度开放海禁（李标、钱龙锡力推），在福建月港等传统口岸，尝试更规范地管理私人海外贸易，征收“舶税”。

此举遭到保守派和担心倭寇复起的官员反对，进展缓慢，短期内税收增量有限。

压缩宗藩开支（试探性）， 这是个火药桶！李标、钱龙锡小心翼翼地上疏，建议适当削减部分远支宗室过于奢靡的禄米和赏赐。