长安皇宫的蟠龙金柱在晨光中流转着冷冽的光泽，九旒冕冠下，杨滔指尖叩击着龙纹御案，十二章纹的明黄龙袍随着呼吸微微起伏。阶下群臣冠冕如云，笏板映着琉璃瓦漏下的光斑，将太极殿切割成明暗交错的棋盘。

启禀陛下。管仲银须颤动，玄色蟒袍玉带压得朝靴纹丝不动，臣以为当首重农桑。昔年齐国筑敖仓，存粟可支十年。今六州初定，应效仿古制，推行均田法，疏浚河渠。待仓廪实、府库足，方可言战。他身后户部尚书王安石目光灼灼，袖中藏着的青苗法草案微微窸窣作响。

兵部尚书王守仁踏前半步，甲胄寒芒与儒巾形成奇异的反差：管仲大人所言极是，但战备不可轻忽。冀州幽州扼守塞北要冲，刘备麾下赵云、张飞皆万人敌，若任其吞并鲜卑六城，恐成心腹大患。臣建议暗中调关中铁骑屯驻河东，示形于北，待农时一过，可直取幽州。

刑部尚书狄仁杰抚着腰间獬豸佩，目光扫过群臣：陛下，淮南嬴政据有盐铁之利，徐州又控漕运枢纽。若放任其坐大，他日南北对峙，粮草辎重皆受制于人。臣请派细作潜入其腹地，探查城防虚实，再谋水陆并进之策。

礼部尚书褚遂良捧着象牙笏板躬身：臣闻师出有名，战乃可胜。刘彻据西川，暗通南蛮，常有僭越之举。陛下若以讨逆为名，传檄天下，必能师直为壮。他话音未落，工部尚书鲁班已展开一卷图纸：臣已在褒斜道修造栈道，若西征西川，粮草器械旬月可达汉中。

殿外忽有衣袂破空之声，高渐离怀抱筑琴，荆轲背负鱼肠剑自檐角跃下。情报首领单膝跪地：启奏陛下，兖州曹操近日在黄河沿岸增筑箭楼，淮南军中有墨家机关术师出没，江东朱元璋则广纳流民，似在扩充水军。

军师王诩的鹤氅在穿堂风中扬起，他轻叩竹杖：兵者诡道，可示敌以弱。臣建议放出风声，称将全力经营西凉，实则暗中将荆州水师调往长江中游。待朱元璋与嬴政因盐利相争，我军可乘虚夺取江夏，断其东西联络。

范蠡把玩着腰间玉珏，声音温润却暗藏锋芒：诸位只知攻城略地，却忘唇亡齿寒之理。鲜卑六城刘备手中，北疆将无宁日。臣请陛下派使者离间刘备与高句丽，许以互市之利，使其无暇南顾。

蒯越折扇轻摇：刘备麾下谋士诸葛亮善用火攻，我军可在冀州边境广植荆棘，深挖壕沟，以拒其精锐骑兵。马良补充道：南阳铁矿可铸强弩，若能改良诸葛连弩，或可克制鲜卑的游骑战术。

杨滔抬手止住争论，冕旒相撞发出清响：就依众卿所言，先休养生息，暗中备战。高渐离、荆轲，密切监视各路诸侯动向；管仲、王安石全力推行新政；鲁班督造军械，王守仁整训边军。待时机成熟——他的目光扫过殿外万里晴空，朕要这天下，再无裂土封疆！

太极殿外，晨钟暮鼓惊起寒鸦，群臣退朝时衣袍相触的沙沙声，恰似千军万马在云间奔腾。

殿内气氛随着皇帝定策稍稍缓和，管仲却再度上前，笏板轻叩青砖：陛下，五年生聚需立铁律。臣请在各州设常平仓，丰年平价收粮，灾年开仓赈济。另推行保甲法，十户为一保，农闲时教习耕种，战时可成民壮，如此耕战一体，方保根基稳固。

王安石展开青苗法草案，目光扫过诸位同僚：欲富国强兵，当革除积弊。农户青黄不接时，官府低息贷粮，秋收偿还，既可防豪强盘剥，又能充实府库。但需严管官吏，若有贪腐，当以狄仁杰大人之法重惩。

狄仁杰抚须颔首，取出一卷竹简：臣已拟定《六州律》，凡私吞赈粮、阻挠新政者，斩立决。另设巡检司，由刑部直属，专司监察地方，确保法度畅行无阻。

鲁班突然将案上图纸重重铺开，图中竟是一座水车模型：臣改良龙骨水车，可使灌溉效率倍增。若在渭水、洛水沿岸广建水利，五年后六州可新增良田百万顷。但需户部调拨生铁十万斤，民夫三万人。