波彦每到一地，都如此做法，钱粮入库，维持两府消耗。优先给有功将士分发土地。剩下土地分发给无地之人或少地之人。

波彦让跟随他前来的张毅与虞翻，带着下属筹算各地人口，土地，各类府库存量。

波彦把这个三郡巡视完又过了五个月时间，带着大军返回山阴。时间到了初平二年八月初。又在山阴一个空了的营地召唤出了这段时间系统给的人二千一百人。

波彦也知道这新得的三郡大体情况。零陵郡情况最好，零陵郡十三县近八十万人。桂阳郡十一县四十余万人，南海郡地处大汉最南方，人口较少，只有二十余万人口。

波彦在心中核算了一下，如今手中五郡，治下四百多万人。

二十营将士共计六万人。水军一万五千人。加上系统这些年召唤出来的，除去损失的近三千人，大约还有二万三千人。

五郡四百万多人养近十万大军也足够了，近十万大军，统帅府也没有给他们发放军饷，他们服兵役抵税，立功才能得到赏赐，分到土地钱粮。

波彦给两府命令，在两府统治管辖范围内，除服兵役外，任何人不可免税，所以愿意当兵的不少，每年给军队输入新鲜血液，替换老弱病残，保持军队战力。

治下对所有土地征税，对商业也征不同的税。盐铁茶由政务府官营。这些年下来，政务府府库也充盈起来。

波彦考虑如今府库充足，养军成本低，下令再招募二万人作为随时可以调动的主战军队，调二千系统的人为什长，在山阴大营里展开训练。

把各地修路的人补足三万人。把他们录入为预备兵，也可减免赋税。奔赴各地修路，疏通水利。

波彦也考虑如今地盘越来越大，税收越来越多 ，会如当初一样计划给军队发放军饷，让政务府钱粮推着不用，留着发霉发臭，要这些东西流通起来。

波彦开始让政务府的人计算给军队开饷多少合适。

波彦在这段时间忙得不可开交，好在如今麾下有不少人才。有慕名而投之人。比如，同为颍川之人的徐庶，听闻豫章太守麾下大将，夺下讨伐董卓首功，阵斩华雄，原平蛮将军波彦一招大败董卓麾下第一武将吕布。