在广阔无垠的平原城中，春风轻拂着嫩绿的柳枝，仿佛大自然的巧手在弹奏着一曲轻柔的乐章。官道旁的田野里，麦浪翻滚，如同金色的海洋一般，微风吹过，麦浪沙沙作响，仿佛是大自然在低声诉说着丰收的喜悦。

夜幕降临，书院的灯火如点点繁星般映照在夜空中，将整个城市点缀得格外美丽。书院里，学子们正埋头苦读，他们的读书声在夜空中回荡，与市井的笑语交织在一起，构成了一幅和谐而美妙的画面。

街头巷尾，人们或三五成群地闲聊，或在灯火通明的店铺里选购商品，孩子们在街头嬉戏玩耍，笑声此起彼伏。这座城市充满了生机与活力，处处都彰显着太平盛世的繁荣景象。

柳珩自兖州携两万降众归来，平原张灯结彩，酒宴方散，刘备的仁义与兄弟重逢的喜悦温暖了每一位归军将士。

共两万降众——青壮一万五千，老弱五千——携一月粮草，暂驻城外营地，平原精锐严密押送，秩序井然。

然平原地小，土地与粮草有限，哪怕已经选择较少的人带回，如何安置这庞大的人口，也已经成为了刘备与柳珩面前的首要难题。

这日晚间，府衙正厅内，炭火微燃，刘备端坐主位，柳珩、简雍、赵云、甄宓、蔡琰、蔡贞姬、貂蝉围坐案前，商议降众安置之策。

刘备环视众人，温声道：“明渊，宪和，诸位，两万降众归平原，乃我大业之福，然土地与粮草有限，需妥善安置，方能稳民心，兴屯田。明渊自兖州归来，筹谋深远，可有良策？”

柳珩起身，摊开地图，指着城外荒地道：“大哥，平原屯田已初具规模，然新降众众多，需开辟新田。

弟建议：青壮分入屯田，拨给种子农具，免赋两年；老弱以工代赈，修渠建屋，助其自立；

书院增设课业，容降众子弟，以文教化。”

简雍微微颔首，表示对柳珩策略的认可，但同时也指出了其中可能存在的问题：“明渊的计策确实考虑得很周全，但是我们也要注意到，本地的豪族可能会因为田地的划分而心生不满和怨恨。