“军机院”掌军备、武官铨选（非统帅权）。

“国政院”议长由皇帝提名，各院代表选举产生，重大国策需多数院通过。

尚书台（行政）：为国政院决议的执行机构。下设六部九司，脱胎于旧制而革新职能：

吏部：文官考绩、任免、监察（独立监察司）。

户部：掌户籍、土地、赋税、国库、临渊宝钞发行与监管（设独立钱钞司）。

礼部：掌教育（新式学堂体系推广）、科举（逐步改革为选拔实用人才）、外交礼仪、文化与宗教事务管理（设教化司、藩务司）。

兵部：掌武官铨选（非作战指挥）、军籍、后勤（粮秣、军械生产统筹）、驿站驿传（信息传递中枢）。剥离了作战指挥权！

刑部：掌律法修订、复核重案、监狱管理。司法审判权独立于刑部！

工部：掌水利、道路、桥梁、城池营造、官办工坊（如军械、矿山、大型纺织）、度量衡、新式火器研发与生产（火器局）。

新增九司：如“农桑司”推广良种农技；

“医卫司”统筹医院、防疫；“格物司”推动算学、格物研究；

“通商司”管理外贸港口、关税；

“路政司”规划道路、驿站；

“矿务司”管理国有矿产；

“警备司”负责主要城市治安（非军队）；

“律法司”（隶属刑部但独立运作）负责律法解释与修订草案；

“审计司”独立监察各部钱粮开支。

大理寺（司法）：独立于行政体系！为最高审判机构，掌重大案件终审、法律解释。

地方设提刑按察司，垂直管理，避免地方行政干预司法。苏渊深知司法独立乃立宪基石。

地方改制：废节度使，设省、府、县三级。